3月22日，四川省发展和改革委员会印发《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称“方案”）。《方案》在推动同城化支持政策集成创新上给出了突破。
推进集体经营性建设用地入市改革
在土地政策方面，《方案》明确，以成德眉资4市政府为主体，建立综合试验区建设用地指标协同管理机制，统筹推进耕地占补平衡指标跨市域有偿流转，推动区域内城乡建设用地增减挂钩节余指标在市域内流转。鼓励综合试验区推行工业用地“标准地”改革，深化土地用途转用模式探索，鼓励运用市场化机制盘活存量土地和低效用地，因地制宜制定土地盘活处置方案，推进城镇低效用地再开发。探索混合产业用地供给。支持开展农村土地综合整治，有序推进集体经营性建设用地入市改革，鼓励社会资本参与生态保护修复。全面实现农村产权交易市场建设模式和标准同城化，拓展综合试验区农村产权交易平台。
打破户籍、身份、学历等制约
在人才政策方面，《方案》要求以成德眉资4市政府为主体，搭建综合试验区人才创新发展平台，构建创新创业服务体系，支持优秀人才在综合试验区创业，推动制定统一的人才招引政策，鼓励院士和纳入国家、省重点人才计划的高层次人才带技术、带项目、带团队到综合试验区发展。打造人力资源服务业发展联盟，支持建设人力资源服务产业园和专业性、行业性、区域性市场，共建共享公共实训基地等优质人力资源服务资源，联合举办各类招聘活动，完善综合试验区从业人员劳动权益保障机制。打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，探索综合试验区外来就业人员在区域内购买首套住房不受户籍限制，其子女义务教育阶段可跨区域入学，促进人才合理流动。
建立一体化信用激励和约束机制
在财政政策方面，《方案》要求以成德眉资4市政府为主体，建立财政协同投入机制，探索发展投资基金，支撑综合试验区建设，引导社会资本参与综合试验区跨区域重大基础设施、公共服务设施建设。通过发行地方政府专项债券等，支持符合条件的同城化项目建设。成德眉资4市新增地方政府债券额度向综合试验区倾斜。
在金融政策方面，《方案》鼓励金融机构跨区域合作，鼓励符合条件的金融机构在区域内布局，创新开发适应同城化发展需求的金融产品，加大对区域内重大项目和重点、薄弱领域的金融支持。综合试验区将探索建立统一的银政担风险分担机制，省级、成德眉资4市共同出资做强国有融资担保、再担保公司。综合试验区还将建立成德眉资一体化的信用激励和约束机制，优化金融营商环境。
在扩权赋能方面，推动成德眉资4市人大协同立法，为总体方案的实施提供法治保障。复制推广成德眉资改革创新试点经验，集成落实中国（四川）自由贸易试验区、全面创新改革试验区、国家新型城镇化综合改革试点、国家城乡融合发展试验区等制度创新成果。
成都商报-红星新闻记者钟茜妮
