依法治园规范个体园办园行为

近几年来，随着农民群众对幼教工作的重视，农村儿童入园率不断提高，能够满足不同需求层次的多种办园形式的幼儿园也随之涌现，特别是个体幼儿园数量猛增。到2002年底，我市已有个体园百余处。这些个体园作为幼教事业的一种补充形式，缓解了农村儿童入园难、入园远、入园贵的问题，满足了不同层次家庭的需求。但由于农村经济欠发达加之管理相对滞后，致使个体园出现了许多不规范现象：一是无证办园现象严重，2002年底，全市只有13处个体园办理了登记注册手续，其余的全是非法办园；二是办园条件简陋，75%的个体园与家庭混在一起，活动面积小，基础设施配备不足；三是保教质量低下，教师常年不备课，教学方法陈旧，孩子操作材料少，自主选择、自由交往机会少。面对个体幼儿园的现状，我们进行了认真的调查研究，通过调查，我们发现，个体园由于办园人员素质相对较低，受经济利益的驱动，如果单靠行政管理手段难以收到明显成效，必须走依法治园的路子，将个体园的清理整顿纳入法律轨道，按法律程序进行工作，进行集中整治，随后出现一处规范一处，切实加大对个体园的管理力度，扭转我市个体园办园的不规范状况，将我市幼儿教育引入健康发展的轨道。

　　为了使清理整顿工作能够顺利开展，达到预期目的，我们首先在三处镇进行了试点工作。在试点中，我们坚持依法行政，辅助于宣传规劝，说服教育，采取撤、并、注册相结合的管理模式，使试点工作获得圆满成功。随后，我们将试点经验加以推广，在全市开展了集中整治活动，达到了预期目的，收到了良好效果。目前，全市百余处非法个体幼儿园已撤销72处，新办理登记注册手续12处，有四处已通过法院强制执行，其余均在司法程序中。

　　个体幼儿园清理整顿，对我市幼儿教育工作起到了很好的促进作用，我们的做法和体会是：

　　一、当好参谋，取得多方支持

　　个体幼儿园清理整顿工作是一项十分艰巨的任务，教育行政部门虽然具有执法权力，但执法的力度相对较弱，必须取得各级政府以及有关部门的支持、协作才能取得理想的效果。因此，作为托幼主管部门，当好参谋是非常关键的一环。

　　首先我们当好市政府的参谋，争取了市政府的支持。我们对全市个体幼儿园进行了全面调查，写出了7000多字的调查报告，对我市个体园的发展状况及存在问题、后果进行了透彻的分析，拟定出规范个体园发展的工作思路，得到市政府的高度重视，建议市政府下发了《关于进一步加强个体幼儿园管理的通知》，成立了由市政府副市长为组长，有关部门领导共同参与的“个体幼儿园清理整顿工作领导小组”，并对教育、卫生、公安、司法、广播电视等有关部门提出具体的工作要求，将清理整顿工作作为了一项政府行为；其次为