【摘 要】2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。本文通过对新闻、舆论、宣传的基本概念的界定，提出新闻工作者要增强政治家办报意识和坚持以人民为中心的工作导向，并且要遵守新闻传播规律，才能提升新闻舆论的传播力和引导力。
【关键词】新闻舆论；新闻宣传；新闻传播规律；宣传；舆论；传播力；引导力
【中图分类号】G21 【文献标识码】A
2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话中指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，要适应国内外形势发展，从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。本文试图对新闻、舆论、宣传的基本概念的界定，新闻舆论传播力和引导力的提升谈一些初浅的学习体会。
一、新闻舆论和新闻宣传
不少人欣喜地发现，习近平总书记的“2?19”讲话中通篇讲的是“新闻舆论”，而不像过去那样，讲的是“新闻宣传”。在这个讲话中，习近平总书记的确处处使用“新闻舆论”这个词语。我们不妨先对“舆论”作一番分析。
对于“舆论”最直接的理解和最简单的表述只需要四个字：公众意见。稍作展开，“舆论”是社会群体对近期发生的、为人普遍关心的某一有争议的社会问题的共同意见。新闻工作者（此次习近平总书记讲话中使用新闻舆论工作、新闻舆论媒体、新闻舆论工作队伍、新闻舆论工作者等词）对舆论的发生和走势有一种职业的敏感和冲动。新闻媒体对于舆论有感知、反映、影响、引导甚至组织（毛泽东有“大造革命舆论”之语）的功能。因此，人们又称新闻界为“舆论界”。新闻与舆论，天然难分，似是一家，同舆论有关的诸多问题，又常常成为新闻学涉及的课题。
西方学者和政治家最早对舆论的特点和功能进行了研究。约斯特认为，舆论的实质就是公共情绪。林肯则认为，公共情绪就是一切，有了公共情绪，一切即可成功；没有公共情绪，一切终将失败。因此，那些铸造公共情绪的人，要比那些制造法律或者宣布判决的人要高深得多。不管叫舆论也好，也不管像林肯那样叫公共情绪也好，在现代社会中，不可否认，它们都是最有影响的力量。凡是铸造它们的人，不管怎样，都被赋予一种特权和责任。
不少学者把研究的重点放在舆论同新闻和宣传的关系上。
美国宣传分析研究所主席库尔特?莱文认为，在现时代，舆论主要是宣传刺激的反映。他指出，这种说法是否正确就要看一个人认为宣传的定义是什么了。如果他认为宣传是人们为了达到预期的目的用来影响他人的行动的一种方法，这样每一个有意志的人都是一个宣传家。从这一观点出发，可以公正地说，我们的时代是一个宣传竞争的时代。《大众传播概论》的作者沃伦?艾吉等人说，舆论是用来运转民主机器的。我们的官员受到舆论影响的约束。正是舆论的力量把他们放到职位上去。舆论主要是通过公众传播工具来表达的。假如官员的所作所为与广大民众的意愿背道而驰，反对力量便会发生作用。
新闻学者约斯特为我们分析过报纸操作舆论的过程：报纸供给我们一部继续不断又永无止境的电影，在这部电影中，我们可以看到整个世界和整个人类的动态。这里头有描写喜剧的、悲剧的、劣行的、美德的；还有英雄主义、虔诚信心、冒险事业、大灾巨福、投机取巧、喜怒哀乐等等，举凡人类生活中的神秘而又不可捉摸的变幻，统统都被包括无遗。除了此种单纯的描写外，更有社论的注释，解说每件事情的真相，把消息和意见联系起来，把言论和事实联系起来，从而使读者获得更进一层的了解，进而产生自己的主张。这些主张是形成舆论的一个因素。舆论是“有效的统治者”，它统治着目前的世界。这就是新闻事业的全貌。
童 兵
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